取消出口退税并非不可承受

7月15日起，我国将取消部分钢材、有色金属加工材、部分农药、化工产品等六大类产品出口退税，共涉及406种商品。这对相关出口企业来说并不是什 么好消息，然而，对于当前紧迫的转变经济发展方式、调结构任务来说，取消部分商品出口退税是必要的抉择。

据记者了解，取消部分商品 的出口退税对相关企业来说也并非不可承受。专家认为，此次取消部分出口退税说明，企业在发展战略上要多契合国家政策导向。

转 变经济发展方式的重要举措

财政部和国家税务总局6月22日联合下发 《关于取消部分商品出口退税的通知》，这是自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，在连续6次上调出口退税率后首次的反向调整。

从涉及到的406种商品来看，绝大多数是高耗能、高污染和资源型商品。分析人士认为，此次取消部分商品出口退税主要原因有两个：一是要减轻海外贸易摩擦 压力，二是为节能减排服务，是国家转变经济发展方式战略的一个重要举措。

目前，我国要完成节能减排任务仍然很艰巨，截止2009年 底，全国单位GDP能耗相比2005年下降14.38%，远低于“十一五”规划的下降20%的目标。去年第三季度以来，高耗能、高污染行业淘汰的产能发展 迅速。今年一季度因电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业导致能耗大幅上升，使该季度单位GDP能耗同比上升了3.2%，12个地区的单位 GDP能耗由降转升。遏制高能耗企业的政策在2009年下半年以来，频频出台，进入2010年，在淘汰落后产能上不但确定范围、加大力度，而且限定时间， 同时强烈要求必须限期彻底取消优惠电价，遏制高能耗产业的目的十分明确。

面对着仍在提升的部分行业的能耗指标，通过一步取消面对金 融风暴而采取的提高的某些高耗能产品的出口退税率，将直接遏制这些产业的出口。取消出口退税率，可有效降低出口需求，达到遏制能耗增长的目的。

取消出口退税影响冷热不均

此次取消部分商品出口退税，对相关行业来说，影响冷热不均。总体上 看，对钢铁行业影响较大，可能进一步降低相关钢企的利润。而对一些化工产品来说，影响较小。

钢价从今年4月中旬开始大幅下滑，据有 关研究机构跟踪调查，螺纹钢厂商已经处于亏损区间，而热轧、中厚板也均盈亏平衡阶段。因此，出口退税取消将继续降低已经处于微利状态的钢企利润。但总的来 看，此次取消出口退税整体影响不大，主要影响热轧、型钢和铁合金等品种，总体上影响的产品2010年前4个月出口占比在43%。出口退税率基本上由9%下 降至0%，下降幅度较大。

兰格钢铁信息研究中心王国清表示，今年以来，我国钢材出口量较去年有了较大幅度的提高，1—5月，我国出 口钢材1796万吨，同比增长132.7%。但在当前国际市场疲软、贸易摩擦严重、欧洲债务危机蔓延以及国内市场持续走低的情况下，我国钢材出口形势本已 不太乐观。近期在中国人民银行推进人民币汇率形成机制改革政策的出台下，人民币升值对于钢材出口来说，已经有了较为严重的影响。人民币升值后，国内钢铁出 口企业的价格优势将被削弱，也势必会引起钢材出口量的下降。

而此次钢材出口退税调整是自金融危机爆发以来首次下调出口退税。这一系 列钢材出口退税的取消将进一步抑制我国钢材出口增长，在一定程度上加重国内钢铁供应过剩的现象，目前在钢价持续下跌、下游需求观望心态渐浓且短时难有好转 的情况下，对于较为突出的供需矛盾来说无疑是雪上加霜。

以战略的眼光看，出口退税虽然挤压一些钢铁生产厂商生存空间，降低了利润， 但有利于钢厂提升自身产品附加值，并淘汰落后产能。对转变经济发展方式有积极作用，这也是此次取消出口退税的目的之一。

取消出口退 税对化工及一些塑料企业影响有限。

广东塑料工业协会符岸会长认为，我国2007年就开始下调两高一资商品的出口退税，2008年受 金融危机影响上调部分商品的出口退税，今年我国加大节能减排的调控力度，本次调整充分说明了对此类商品的调控方向。不过他认为，广东是我国塑料工业大省， 塑料制品总产量占全国的23%—24%左右，总产量和出口量均为全国首位。2009年以来企业加快转型，规模以上企业比2008年有较大提高。近两年广东 塑料行业的发展也符合国家节能减排的发展方向。本次出口退税调整，涉及塑料品种不多，对当前现货价格影响有限。