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遗产税缺位造成世袭富人穷人,应拆分垄断企业

“遗产税缺位造成世袭的富人和穷人,应拆分超大垄断企业”

世界银行高级经济学家 王燕:“涨工资”还是一个计划经济的概念,中国是一个巨大的国家,有些地方的劳动力稀缺,有些地方比较盈余

世界银行高级经济学家王燕
如果没有遗产税,收入的不 均等会一代一代往下

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传,人民不能通过自己的努力来提高经济社会的地位,便造成了世袭的富人和穷人。

早报记者 罗晟

世界银行高级经济学家王燕指出,目前中国的税收政策难以对收入差距进行调节。
中国应尽快改善收入分配差距。从基尼系数和社会现象来看,中国没有很大空间让收入分配继续恶化下去。中国目前财产税和遗产税的缺位,造成了收入和财富差 距的拉大。

世界银行高级经济学家、北京大学财政研究所资深研究员王燕博士近日接受早报记者专访时作出上述表示。

王燕曾数次参加世界银行国家报告的写作,她最近的研究集中在增长的质量、公平与可持续发展问题、经济增长波动和银行业开放等问题。

结 合其长期的个人学术研究经验,王燕分析了财政政策改革对中国经济转型的作用。王燕认为,如果没有遗产税,收入的不均等会一代一代往下传,人民不能通过自己 的努力来提高经济社会的地位,便造成了世袭的富人和穷人,“这是在发达的资本主义国家均不可容忍的现象”。如果没有作为地方税种之一的财产税,地方政府就 没有足够的税收来源,提供在教育、卫生、环境等方面高质量的公共服务。

提及去年出台的“国有股10%转由全国社保基金持有”的规定, 王燕指出,10%这一比例,还不足以应对未来人口老龄化高峰时期的养老金缺口。她建议,在即将出台的《社会保险法》中,应该规定国有企业上市的一定份额的 股份注入国家社会保险基金,一次性、规范性地解决对于老工人的养老金欠债问题。

王燕还提到,垄断行业改革的前景并不令人乐观,建议对 垄断行业的超大型企业进行拆分,这比降低垄断行业门槛更有效。王燕举例称,中石油中石 化作为超大型的垄断企业,其核心业务是经营炼油,其经营的加油站完全可卖给民营企业,并用连锁性协议来控制质量和价格,减少风险。

正值专访王燕之际,7月2日,中石油与中石化在武汉土地出让拍卖会上,为两块加油站建设用地各竞价300多轮。最终两地块均被中石油摘得,成交价分别为 5530万元和8080万元,溢价率分别为770%和477%,据武汉当地媒体测算,其中一幅地块楼面价11万元/平方米。

“四万 亿”的分配有问题

“四万亿投资”还是有一个“国进民退”的现象。跟欧盟的情况一样,每个地方政府都想尽量追求GDP增长,尽量把债务 留给下一届政府,所以尽可能借更多的钱。

东方早报:现在中国政府正在对“四万亿刺激政策”的负面效果进行修正,比如地方政府融资平台 的风险。你如何看待财政刺激计划以及政府部门的风险?

王燕:中国“四万亿投资”的分配结构存在一定问题。世界银行最近发表的《中国经 济季报》就认为,这笔投资还是有一个“国进民退”的现象:大部分投资给了国有企业;大部分投资于基础设施建设,对于民生方面的投资还是相当少的;在解决收 入不均等的问题方面,仍需增加投资并进行财税改革。

中央政府需要注意监管地方政府的行为。现在地方政府通过城市投资平台大量借债,其 债务水平是很危险的。跟欧盟的情况一样,每个地方政府都想尽量追求GDP增长,尽量把债务留给下一届政府,所以尽可能借更多的钱。

东 方早报:你如何看待未来中央政府与地方政府之间在财政分配关系上的改进空间?

王燕:自1994年分税制改革之后,中央和地方的财政关 系一直没有改变,存在一些争论。我认为,现在是进一步改进中央与地方财政关系的时候,具体领域包括:

第一,增加新的地方税种,比如地 方政府应该征收资源税和财产税。现在中央正对新疆的资源税进行改革,这是增加地方财政收入的好办法。世界银行也是非常赞同。若今后可以允许资源大省进一步 征收一些资源税,为地方财政筹集资金,这将是一个非常重要的改革。

第二,应进一步考虑中央和地方财政分成计算的比重,这存有改革的余 地。

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